Přístřešek – co to je z pohledu práva

Pojem přístřešku není legislativně zcela uchopen, byť se jedná o pojem, který je v praxi poměrně často řešen. Níže je uvedeno krátké shrnutí základních atributů tohoto pojmu dle právních předpisů, judikatury (rozhodnutí soudů) a dalších dostupných podkladů a odlišení od pojmů obdobných.

Přístřešek je svou povahou při naplnění předpokladů dle nového stavebního zákona (z. č. 283/2021 Sb., dále jen „stavební zákon“) tzv. drobnou stavbou. Ty jsou definovány v Příloze č. 1 ke stavebnímu zákonu. Přístřešek zpravidla naplňuje požadavky některé z definic uvedených právě v rámci Přílohy č. 1, v jejím odst. 1, písm. a) v závislosti na jeho umístění a účelu.

Dojde-li k překročení či nesplnění limitů stanovených Přílohou č. 1 ke stavebnímu zákonu, pak bude takový přístřešek podléhat povolení. Pokud jsou požadavky Přílohy splněny, jedná se o zmiňovanou drobnou stavbu, která především nevyžaduje povolení a může být stavěna a odstraňována svépomocí.

V judikatuře jsou poté bližší parametry přístřešků definovány jako pozemní stavba menších rozměrů, zastřešená a bez souvislého obvodového pláště, což umožňuje volný pohyb dovnitř a ven. To vyplývá především z Rozsudku NSS č.j. 7 As 48/2020-53 ze dne 9.2.2022 a dále např. z Rozsudku NSS č.j. 6 As 171/2019-37 ze dne 30.4.2020. Stěžejním vodítkem tak bývá  právě absence souvislého obvodového pláště. Pro úplnost je však nutné doplnit, že předmětná judikatura se váže k původnímu stavebnímu zákonu a prozatím není s ohledem na stále poměrně krátkou dobu účinnosti nového stavebního zákona dohledatelná judikatura definující přístřešek dle nového stavebního zákona. Základní atributy přístřešku však budou stejné či obdobné, novou judikaturou v budoucnu dojde pravděpodobně spíše k zakotvení posuzování parametrů přístřešku ve vztahu k definicím drobných staveb.

Vzhledem k absenci judikatury vztahující se k novému stavebnímu zákonu pak nabývá na významu metodické doporučení Ministerstva pro místní rozvoj z května roku 2024, které je vydáno v návaznosti právě na něj. Podle předmětného stanoviska je přístřešek definován jako zastřešená stavba bez všech nebo některých obvodových svislých konstrukcí, určená ke konkrétnímu účelu užívání. Zároveň toto doporučení odlišuje pojmy přístřešek a pergola. Pergola je považována za prvek zahradní architektury (loubí lehké konstrukce porostlé popínavými rostlinami s vzdušným zastřešením) a nepodléhá posuzování podle stavebního zákona.

Jak judikatorní výklad, tak výklad Ministerstva pro místní rozvoj poté odpovídá právní praxi a rozhodování stavebních úřadů.